المدونة الدولية عن توزيع المبيدات واستعمالها

[الصباح النجار]

الحلقة العاشرة من المدونة الدولية للمبيدات

القواعد الاخلاقية بشأن التجارة الدولية في المواد الكيماوية:

تكتسي مدونة الاخلاق بطابع عام وتخاطب قطاعات الصناعة وغير ذلك من الاطراف في القطاع الخاص في جميع البلدان بهدف بيان المبادئ والتوجهات والمعايير للسلوك من اجل تعزيز الادارة السليمة بيئيا للمواد الكيميائية في التجارة الدولية . وقد تم وضع المدونة طبقا لقرار مجلس ادارة برنامج الامم المتحدة للبيئة رقم 16/35 بتاريخ مايو1991ميلادية وعنوانه المواد الكيماوية السامة وخاصة الفصل ال19 من المدونة بشان الادارة السليمة بيئيا للمواد الكيماوية السامة والذي اعتمده مؤتمر الامم المتحدة المعني بالبيئة في يونيو 1992 وايده بقرار الجمعية العامة للامم المتحدة 47/190 ديسمبر1992 .
وتكمل المدونة هذه مبادئ لندن التوجيهية المعدلة لتبادل المعلومات بشان المواد الكيماوية في التجارة الدولية والذي اعتمدته ادارة الامم المتحدة للبيئة في دورتها الخامسة في مايو1989.
وقد تم وضع المدونة بحيث تتيح مرونة في التطبيق وتأخذ في الاعتبار الاحوال المحلية في البلدان ولابدمن مراعاة الحالة الخاصة في البلدان النامية بغية تحقيق اعلي مستوي من صحة الانسان والحماية البيئية في جميع البلدان.
وتنص المدونة علي اجراءات لرصد امتثال الاطراف المعنية امتثالا طوعيا لمعايير السلوك البيئي في المبادئ والتوجيهات.
ولاتتناول المدونة المواضيع المتعلقة بادارة المواد الكيماوية لاسباب صحية وبيئية ولكنها تتعلق بالمواد الكيماوية في التجارة الدولية.

[الصباح النجار]

الحلقةالحادية عشر من المدونة الدولية للمبيدات

أحكام المدونة

اولا : الاهداف

ان الهدف من هذه المدونة هو بيان المبادئ والتوجيهات للاطراف من القطاع العام والخاص والمعايير المنظمة للسلوك في انتاج وادارة المواد الكيماوية في التجارة الدولية مع مراعاة كامل دورة حياتها بغرض الحد من المخاطر التي قد تشكلها هذه المواد الكيماوية علي صحة الانسان والبيئة.

[الصباح النجار]

الحلقةالثانية عشر من المدونة الدولية للمبيدات

ثانيا: التعاريف لاغراض هذه المدونة

· تعني" مادة كيميائية خطرة" اي مادة كيميائية محظورة بالنسبة لجميع الاستعمالات لاسباب صحية او بيئية بموجب اجراء تنظيمي حكومي نهائي.
· تعني" مادة كيميائية مقيدة بشدة" : اي مادة كيميائية حظرت استعمالاتها كلها تقريبا علي الصعيد الوطني لاسباب صحية او بيئية بموجب اجراء تنظيمي حكومي نهائي ولكن مع التصريح باستخدامها في بعض الاغراض المحددة
· تعني" مادة كيميائية خطرة": اي مادة كيميائية خطرة تمثل خطرا علي صحة الانسان او الحيوان او البيئية
· تعني "الاطراف من القطاع الخاص": الصناعة والعمال وممثليهم والمجموعات البيئية ومجموعات المستهلكين والمنظمات غير الحكومية الاخري والجمهور
· تعني" الصناعة": كل القطاعات المشتغلة بانتاج المواد الكيميائية وادارتها مع مراعاة كامل دورة حياتها بما في ذلك المنتجون والذين يقومون بتركيبها والمستوردون والمصدرون والتجار والناقلون
· تعني" التجارة الدولية في المواد الكيماوية": تصدير المواد الكيماوية او استيرادها
· يعني" التصدير": والاستيراد": كل حسب مدلوله نقل مادة كيماوية من دولة لاخري فيما عدا عمليات المرور العابر البحتة
· تعني" ادارة": مناولة او توفير النقل او تخزين او معالجة او استخدام او استعمال اخر مادة لمادة كيماوية بعدتصنيعها او تركيبها الاوليين
· تشير" الموافقة المستيرة المسبقة": الي مبدأ عدم الشروع في الشحن الدولي لمادة كيميائية محظورة او مقيدة بشدة لاغراض حماية صحة الانسان او البيئة دون الاتفاق مع السلطة الوطنية المعنية في البلد المستورد اذا كان هناك اتفاق او خلافا لقرارها ولاغراض هذه المدونة تعني السلطة الوطنية المعني اي سلطة حكومية وطنية عينت لاغراض تبادل المعلومات ولإجراءات الموافقة المستنيرة المسبقة التي ينفذها برنامج الامم المتحدة للبيئة ومنظمة الامم المتحدة للاغذية والزراعة
· يعني" اجراء الموافقة المستنيرة المسبقة" الاجراء الذي ينفذه برنامج الامم المتحدة للبيئة ومنظمة الامم المتحدة للاغذية والزراعة للحصول رسميا علي قرارات البلدان المستوردة بشان ما اذا كانت تود ان تتسلم مستقبلا شحنات من مواد كيماوية محظورة او مقيدة بشدة ولنشر هذه القرارات رسميا
يعني" قرار الموافقة المتنيرة المسبقة" اي قرار يتخذه بلد مستورد بشان اي مادة كيماوية تخضع لاجراء الموافقة المستنيرة المسبقة فيما يتعلق باستيراد المادة الكيماوية مستقبلا

[الصباح النجار]

الحلقة الثالثة عشر من المدونة الدولية للمبيدات

ثالثا الاستثناءات
لاتنطبق هذه المدونة علي:

· المستحضرات الصيدلانية بما في ذلك المخدرات والعقاقير والمواد المؤثرة علي العقل
· المواد المشعة
· المواد الكيماوية المستوردة لاغراض البحث العلمي او التحليل بكميات لايحتمل ان تؤثر علي البيئة او صحة الانسان
· المواد الكيماوية المستوردة باعتبارها امتعة شخصية او منزلية بكميات معقولة لهذه الاستخدامات
· مضافات الاغذية

[الصباح النجار]

رابعا – الالتزام بتحسين الصحة والسلامة والحماية البيئية فيما يتعلق بالتجارة الدولية في المواد الكيميائية

• ينبغي للاطراف من القطاع الخاص المشتغلة بالتجارة الدولية في المواد الكيميائية ان تقطع علي نفسها التزاما باتخاذ تدابير تنظيمية ذاتية للوفاء بمعايير السلوك المبينة في المبادئ والتوجهات الواردة في الجزء الثاني ادناة بغية ضمان الانتاج والادارة المامونين للمواد الكيماوية في التجارة المحلية والدولية اخذه في الاعتبار كامل دورة حياة تلك المواد
• ينبغي للاطراف من القطاع الخاص الاعتراف في الالتزام بمسؤوليتها المشتركة جنبا الي جنب مع حكومات البلدان المصدرة للمواد الكيماوية والمستوردة لها عن حماية صحة الانسان والبيئة
• تشجيع الاطراف من القطاع الخاص التي دخلت فعلا في الالتزام في اطار برنامج العناية المسؤولة او اي صك مماثل يتفق مع هذه المدونة مثل مدونة قواعد السلوك لمنظمة الامم المتحدة للاغذية والزراعة اما الاطراف التي لم تقطع علي نفسها التزاما بموجب برنامج العناية المسؤولة او اي صح مماثل فينبغي لها تبيان التزامها باصدار اعلان مناسب في شكل بيان مكتوب ونشر هذا الاعلان
• ينبغي للاطراف من القطاع الخاص التي تصدر مثل هذا الاعلان المكتوب اخطار برنامج الامم المتحدة للبيئة بقراراتها بالدخول في التزام للوفاء بمعايير السلوك المبينة في المبادئ والتوجيهات الواردة في المدونة
• ينبغي للاطراف التي قدمت مثل هذا الاعلان المكتوب بموجب الفقرة 5 ودخلت في التزام طوعي بموجب المدونة البدء في اتخاذ الاجراءات اللازمة للوفاء بمعايير السلوك المدونة ادناة في غضون 180 يوم من اخطار برنامج الامم المتحدة
• ينبغي ان يتضمن التزام الاطراف من القطاع الخاص العناصر التالي
1. زيادة السلامة الكيميائية وتعزيز انتاج المواد الكيميائية وادارتها علي نحو سليم مع مراعاة كامل دورة حياتها
2. الامتثال لاجراءات الموافقة المستنيرة المسبقة التي ينفذها برنامج الامم المتحدة ومنظمة الامم المتحدة للاغذية والزراعة بقدر ما ينطبق ذلك علي الاطراف من القطاع الخاص
3. ينبغي للمؤسسات /الشركات المشتغلة بانتاج او ادارة المواد الكيميائية في التجارة المحلية والدولية ان تبين هذا الالتزام علي مستويات مؤسساتها /شركاتها مع الاعتبار الكامل لدورة حياتها ابتداء باعلا مستويات الادارة ولابد من ترويج هذا الالتزام اعلاميا في جميع المؤسسات/الشركات

[الصباح النجار]

مبادئ عامة وتوجيهات لتنفيذ المبادئ العامة

اولا المبادئ العامة:

1. بعد ان وافقت الاطراف من القطاع الخاص علي اتخاذ اجراءات ملائمة لحماية صحة الانسان والبيئة من الاثار السيئة الناجمة عن انتاج وادارة المواد الكيميائية في التجارة الدولية مع مراعاة كامل دورة حياتها وعلي تعزيز السلامة الكيميائية ينبغي لهذه الاطراف القيام بما يلي
· العمل وفقا للتوجيهات المبينة في المدونة وتطوير وسائل تطبيق هذه التوجيهات علي نحو يتلام مع الظروف المحلية
· تخصيص الموارد اللازمة لتطبيق التوجيهات علي انشطتها الخاصة بها
· تشجيع التعاون بين الاطراف من القطاع الخاص وكذلك مع الوكالات الحكومية والمنظمات الدولية ذات الصلة من اجل الترويج للمدونة
· التعاون مع المجتمع المحلي من اجل التصدي للمشاكل المتعلقة بالمواد الكيميائية في التجارة الدولية وحل مثل هذه المشاكل بما في ذلك توفير المعلومات المناسبة
2. ينبغي للمؤسسات /الشركات المشتغلة بالتجارة الدولية في المواد الكيماوية مثل المنتجين والذين يقومون بتركيبها والناقلين لها والتجار بما في ذلك المصدرين والمستوردين القيام بما يلي
· وضع نظم ادارية تمكن من انتاج وادارة المواد الكيميائية علي نحو سليم مع الاخذ في الاعتبار دورة حياتها
· القيام في حدود الامكان بتقييم الموردين والمصنعين الذين يعملون بموجب عقود والناقلين والتجار والمستخدمين المهنيين الذين يستوفون المعايير السارية في مجالات السلامة والصحة والبيئة والتعامل معهم
3.ينبغي للاطراف من القطاع الخاص تعزيز تطبيق التوجيهات المبينة في المدونة وذلك للقيام بما يبلي:
· وضع سبل لاقتسام الخبرات مع شتي الاطراف من القطاع الخاص بما في ذلك الاطراف في بلدان واقاليم مختلفة ومع السلطات الحكومية ذات الصلة بشان التدابير المتخذة وفقا للمدونة وذلك حسب الاقتضاء
· تقديم المساعدة للاخرين الذين ينتجون المواد الكيميائية ويقومون بادارتها مع مراعاة كامل دورة حياتها
4. ينبغي للاطراف من القطاع الخاص العمل مع السلطات الحكومية المسؤولة عن حماية الصحة والبيئة من الاثار الضارة للمواد الكيمائية في التجارة الدولية بما في ذلك مكاتب الجمارك وفقا للمبادئ والتوجيهات الواردة في المدونة
5..ينبغي للاطراف من القطاع الخاص القيام بمبادرات للمساعة في تنفيذ الصكوك المتفق عليها دوليا بشأن المواد الكيماوية في التجارة الدولية ولا سيما اجراءات الموافقة المستنيرة المسبقة التي ينفذها برنامج الامم المتحدة للبيئة ومنظمة الامم المتحدة للاغذية والزراعة فضلا عن الصكوك المتعلقة بمنع الحوادث الكيميائية والتأهب والتصدي لها
6. ينبغي للاطراف من القطاع الخاص ان تضع بالتعاون مع الحكومات والمنظمات الدولية ذات الصلة اجراء لاستعراض المدونة وتنقيحها حسب الاقتضاء.

[الصباح النجار]

ثانيا توجيهات من اجل تنفيذ المبادئ العامة:

تمثل التوجيهات التالية المندرجة في سبع فئات معايير السلوك التي ينبغي اتباعها بغية الوفاء بما بين اعلاه من التزام ومبادئ عامة وينبغي للاطراف من القطاع الخاص تطبيق الفقرات المتعلقة بها علي نحو يكون فعالا في اطار ظروفها الخاصة.

الف – الحد من المخاطر
ينبغي لمنتجي المواد الكيميائية والذين يقومون بتركيبها القيام بالاتي:
1-بذل كل جهد معقول بقدر ما هو ممكن عمليا للحد من المخاطر عن طريق
· ادخال اجراءات مناسبة للتقليل قدر الامكان من الاثار الصحية والبيئية السيئة الناجمة عن المواد الكيميائية الجارية صناعتها وادارتها اخذين بعين الاعتبار كامل دورة حياتها في كل من ظروف التشغيل العادية وفي حالات الطوارئ ايضا.
· تطوير طرق اكثر اماننا للتعبئة والتغليف واستخدام بطاقات واضحة مختصرة علي ان يؤخذ في الاعتبار المخطط الدولي القائم فيما يتعلق بالتعبئة والتغليف ووضع البطاقات

· القيام في حدود الامكان بمبادرات في متابعة المواد الكيميائية حتي المستهلك النهائي مع تعقب اي مشاكل تنشأ من الاستخدام الفعلي للمواد الكيميائية كأساس لاجراء تغييرات في البطاقات والتوجيهات والتعبئة والتغليف
2.اتخاذ اجراءات تصحيحية طواعية والمساعدة في التوصل الي حلول للصعوبات عندما لا يبدو ممكنا تصنيع اي مادة كيميائية وادارتها علي نحو مأمون مع اخذ كامل دورة حياتها في الاعتبار
3.وقف صناعة المواد وتجارتها واسترجاعها عندما يكون هذا مناسبا بسبب المخاطر غير المقبولة المرتبطة بالمنتجات
كما ينبغي لمنتجي المواد الكيميائية والذين يقومون بتركيبها وتجارتها القيام بما يلي:
· التعاون مع السلطات الحكومية ذات الصلة في البلدان المستوردة والامتثال لقراراتها المتعلقة بالموافقة المستنيرة المسبقة مع الاقرار بان هذا قد يتوقف علي نهوض حكومات البلدان المصدرة بمسؤوليتها عن احالة قرارات الموافقة المستنيرة المسبقة التي تتخذها البلدان المستوردة بموجب اجراءات الموافقة المستنيرة المسبقة الي صناعتها
· التعاون مع السلطات الحكومية بغية ضمان تنفيذ اجراءات الاخطار بالتصدير فيما يتعلق بالمواد الكيماوية المحظورة او المقيدة بشدة حسب مقتضيات الحاجة
كما ينبغي للصناعة القيام بما يلي:
· السعي كلما امكن الي الحد من كمية المواد الكيميائية الخطرة المستعملة
· التعاون مع السلطات الحكومية في الانشطة المتعلقة بمنع الحوادث الكيميائية والتاهب والتصدي لها بما في ذلك وضع خطط للتأهب للطوارئ ودعم الانشطة الدولية في هذا المجال
· ضمان ادارة المواد الكيميائية والتخلص منها علي نحومأمون وذلك بالتعاون مع الحكومة مع أخذ كامل دورة حياتها في الاعتبار كما ينبغي للاطراف من القطاع الخاص ضمان خضوع نقل لدراية الفنية في انتاج المواد الكيماوية لمعايير السلوك المبينة في المدونة.

[الصباح النجار]

باء- الاختباروالتعقيم

ينبغي لمنتجي المواد الكيميائية والذين يقومون بتركيبها القيام بما يلي:

· فيما يتعلق بالمواد الكيميائية الجديدة الا ينتجوا ويسوقوا الا المواد الكيميائية المعروف انها قد خضعت لعملية اختبار وتقييم جرت وفقا للقوانين والانظمة الدولية او الاجراءات المتعارف عليها دوليا واستكملت حيثما كان ذلك مناسبا مع مراعاة الظروف المحددة للاستخدام المقصود حيثما يلزم ذلك وينبغي ان يوفر كل من هذا الاختبار وهذا التقسيم اللازم لتقييم مخاطر المادة الكيميائية بغية السماح باتخاذ الاجراءات المناسبة لحماية صحة الانسان والبيئة
· توفير موجزات للتقارير المعنية بهذا الاختبار والتقييم للسلطات الحكومية وتزويد هذه السلطات ايضا بناء علي طلبها بالتقارير الكاملة وفقا للقوانين والانظمة الوطنية السارية حيثما كان مثل هذه القوانين والانظمة ساريا.
· تحديد الاستخدامات المتوقعة للمواد الكيميائية والاستخدامات السيئة او الخاطئة المتوقعة لتلك المواد والقيام بغية تحقيق هذا . بالتماس ردود افعال المستخدمين المهنيين بشان استخدام المواد الكيميائية واستخدامها السيئ او الخاطئ واجراء اختبارات اضافية واعادة النظر في التقييم بقدر ماهو مناسب مع مراعاة المعلومات المتعلقة باستخدامات المواد الكيميائية واستخداماتها الخاطئة او السيئة.
· التاكد من ان الاستخدامات المقترحة ووضع البطاقات والمعلومات والاعلانات تعكس نتائج الاختبار والتقييم.
· تزويد منتجي المواد الكيميائية والذين يقومون بتركيبها في البلدان الاخري او السلطات الحكومية حسب الاقتضاء بالمشورة والمساعدة فيما يتعلق بالاختبار والتقييم بما في ذلك المساعدة في تفسير البيانات وتقييمها.
· التاكد من اطلاع المصنعين الذين يعملون بموجب عقود علي البيانات الهامة الجديدة المتعلقة بالصحة والسلامة والبيئة فيما يتعلق بالمواد الكيميائية في التجارة الدولية.

[الصباح النجار]

جيم – ضمان النوعية

ينبغي لمنتجي المواد الكيميائية والذين يقومون بتركيبها القيام بما يلي:
· المحافظة علي اجراءات لضمان النوعية وذلك ضمانا لاستيفاء المواد الكيميائية للمعايير والمواصفات ذات الصلة في مجالي صحة الانسان والبيئة بما في ذلك عدم استغلال المنتجات العتيقة والتعاون من اجل تحقيق هذه الغاية مع السلطات الحكومية حسب الاقتضاء
· ان يضمنوا بقدر الامكان استيفاء المواد الكيميائية التي تصنعها او تقوم بتركيبها شركة تابعة او مصنع متعاقد للمتطلبات والمعايير المناسبة في مجالي الصحة والبيئة التي تتفق مع متطلبات بلد التصنيع فضلا عن اشتراطات الشركة الام او الشركة المتعاقدة.
· ينبغي لمنتجي المواد الكيميائية والذين يقومون بتركيبها وتجارتها التاكد من استيفاء مطابقة نوعية اي مادة كيميائية للمعلومات المدرجة في البطاقة المرفقة وللمعلومات والمواصفات التي ينشرها مصنع هذه المادة الكيميائية

[الصباح النجار]

دال – التصنيف والتعبئة والتغليف ولصق البطاقات

ينبغي لمنتجي المواد الكيميائية والذين يقومون بتركيبها وتجارتها القيام بما يلي:
1-التاكد من
· لصق البطاقات علي المواد الكيميائية
· البطاقات الملصقة تتضمن توصيات وتعليمات وتحذيرات واحتياطات مناسبة ومعلومات عن الاسعافات الاولية المناسبة
· البطاقات تبين التصنيفات المناسبة للمخاطر
· البطاقات توفر معلومات مناسبة عن حصص الانتاج والكميات المعدة منه
· ن شكل البطاقات يلائم التجار والناقلين والمستخدمين المهنيين فيما يتعلق مثلا باللغة المستخدمة واستخدام الرموز والرسوم التوضيحية
2-التأكد من ان تصنيف المواد الكيميائية وتعبئتها وتغليفها والبطاقات الموضوعة عليها يطابق القواعد والانظمة والمبادئ التوجيهية الدولية السارية مثل المبادئ التوجيهية للامم المتحدة للاغذية والزراعة بما في ذلك مثلا تلك القواعد والانظمة والمبادئ التوجيهية التي تتناول النقل. وفي حالة عدم وجودمثل هذه القواعد او الانظمة او المبادئ التوجيهية الدولية ينبغي تطبيق نظام وطني او اقليمي مناسب للتصنيف والتعبئة والتغليف ووضع البطاقات وينبغي ان تشمل متطلبات وضع البطاقات ما يلي:
· المعلومات التي تدرج في البطاقة
· سهولة قراءة البطاقة ودوامها وحجمها
· توحيد البطاقات والزموز بما في ذلك الالوان
ينبغي للتجار والناقلين التاكد من ان المواد الكيميائية ونقلها يتمان علي نحو مامون وفقا للمعلومات الواردة في البطاقات الملصقة بالعبوات
هاء – توفير المعلومات
ينبغي لمنتجي المواد الكيميائية والذين يقومون بتركيبها القيام بما يلي:
· تذويد المستخدمين المهنيين والتجار والناقلين والمصنعين الذين يعملون بموجب عقود بمعلومات وتوجيهات ماسبة مع مراعاة ضرورة تحديثها للتمكين من تطوير كل المواد الكيميائية وصنعها وادارتها علي نحو مناسب مع اخذ كامل دورة حياتها في الاعتبار وينبغي اعداد صحائف بيانات السلامة في حالة المواد الكيميائية الخطرة وتوفيرها للمستخدمين المهنيين والتجار والمصنعين ال1ين يعملون بموجب عقود بالقدر الذي يمكن من تحسين السلامة في مناولة المواد الكيميائية واستخدامها:
· توفير المعلومات والتعليمات بشكل واسلوب يؤمنان استخدام المادة الكيميائية استخداما مامونا وفعالا
· ضمان اتساق كل معلومات السلامة المتاحة بشان مواد كيميائية بعينها
· تذويد السلطات الحكومية والمستهلكين بالمعلومات المناسبة بشأن
1-الاخطار الصحية والبيئية التي قد تشكلها المواد الكيميائية في التجارة الدولية
2-التدابير الواقية الموصي بها
3-تدابير الاسعافات الاولية
وعند تقديم مثل هذه المعلومات لاينبغي ان تمس المطالبات السرية والمعلومات الخاضعة لبراءات بالهدف الرئيسي وهو حماية الصحة والبيئة وتعزيز السلامة.
· توفير المعلومات المتعلقة بالمناولة المامونة للمواد الكيميائية عندما تصبح عتيقة او تنتهي مدة صلاحيتها

كما ينبغي للصناعة القيام بما يلي:
· بذل جهود معقولة لضمان وصول المعلومات المتعلقة بحماية الصحة والبيئة من الاثار الضارة للمواد الكيميائية الي المستخدمين المهنيين او التجار في البلدان المستوردة وينبغي ان ترد المعلومات في البطاقات الملصقة علي العبوات كلما كان ذلك ممكنا.
· لتعاون مع الحكومات والمنظمات الدولية المختصة بغرض تبادل المعلومات بما في ذلك توفير المعلومات بناء علي الطلب بشان المواد الكيميائية المحظورة او المقيدة بشدة والبدائل لمثل هذه المواد الكيميائية وذلك الي السلطات الحكومية في اي بلد مستورد
· الاتصال بالسلطات الحكومية وغيرها من الاطراف المهتمة بشان المسائل الصحة والبيئية والمسائل المتعلقة بالسلامة وينبغي للصناعة في هذا الشأن وضع سياسات لضمان الانفتاح في مجال المعلومات بشان الصحة والسلامة والبيئة بطريقة تناسب الظروف المحلية.
· مساعدة برنامج الامم المتحدة في انشاء قواعد بيانات لتستخدمها السلطات الوطنية التي تعين وذلك لتسجيل المواد الكيميائية ورصدها مع مراعاة كامل دورة حياتها