5- التشريعات و القوانين الدولية :
تشترط إتفاقية العوائق الفنية للتجارة و المصطلح عليها بـ Technical Barriers to Trade (TBT) على الحكومات اعتماد مواصفات دولية، إن وجدت، كما أن منظمة التجارة العالمية (WTO) المكلفة بـ TBT توصي هذه الحكومات بالاستعمال الطوعي لهذه المواصفات عوض اللجوء إلى وضع لوائح فنية لتنظيم التبادل التجاري قد يكون لها مفعول تضييقي على ذلك.
1- المواصفات الأساسية لـ IFOAM :
نشرت هذه المواصفات سنة 1980 ووقع اعتمادها كأساس لوضع التشريعات الوطنية و الإقليمية والدولية في جميع أنحاء العالم.و بصفتها الأساسية و العامة تعتمد عادة في عمليات التصديق كمرجع إطاري لوضع مواصفات لذلك الغرض. ومن ميزتها أنها تشمل زيادة على الأغذية البشرية و الحيوانية منتجات زراعية أخرى (الأزهار والألياف…).
2- دليل Alimentarius Codex :
طبقا لـتراتيب TBT ونظرا لتنامي الإتجار الدولي في المحاصيل العضوية قررت Codex وضع تعريف لمفهوم كلمة "عضوي" في إطار "دليل الإنتاج والتحويل والتسويق والعنونة للأغذية المنتجة عضويا" والهدف من ذلك هو تجنب سوء الفهم وضمان شفافية وعدالة الممارسات التجارية كما يهدف هذا الدليل إلى تسهيل التطابق بين شروط الإنتاج العضوي في المستوى الدولي ويوفر كذلك ، مثل مواصفات IFOAM، إطارا منهجياً للحكومات في المستوى القطري لتشريع الأطر التنظيمية لهذا النمط الزراعي مع مراعاة التفاصيل والمعطيات و الظروف الخاصة بكل بلد و خصائص كل إنتاج مستهدف.
6- طرق الاعتماد :
الاعتماد هو عملية التثبت من أن هيكلا للتصديق خاص أو عمومي يعمل في مستوى منتظم من الجودة و الكفاءة و ذلك عن طريق تقويم عمل هذا الهيكل حسب مقاييس عالمية في الغرض.
1- الاعتماد على مستوى الدول NABs) National Accreditation Bodys :
تنتشر هياكل الاعتماد الوطنية( NABs) خاصة أو عمومية في كل أنحاء العالم و في بعض الحالات تجمعت هذه الهياكل في أطر جامعة إقليمية مثل الاعتماد الأوربي . European Accreditation (EA)
وبعكس هذا التجمع المغلق نسبيا فإن مثيله الأمريكي يتكون من طيف من المنظمات الخاصة والعمومية التي تعمل أحيانا في نفس الحقل من الاختصاص.
لقد وقعت كثير من الدول الأوربية الأعضاء على اتفاقية متعددة الأطراف
(MLA) Agreement Multilateralيلتزم بمقتضاها الموقعون على التصديق على أنظمة الاعتماد والاعتراف بنتائج العمل بأي منها في أي قطر.
إن الاعتماد الأوربي يعمل على النهوض بهياكل جامعة جهوية للاعتماد خارج أوربا ويحرص خارج دائرة مجاله للقيام باتفاقياتمتعددة (MLAs) مع هياكل جهوية أو وطنية بدأت تنتشر في العالم.
وللعلم فإنsEAsMLA وضعت من طرف مخبر التعاون في الاعتماد (ILAC) International Laboratory Accreditation Cooperation والمنتدى الدولي للاعتماد (IAF) International Accreditation Forum والأخيرة جمعية غير حكومية تجمع منظمات تهتم بتقويم التطابق بين أنظمة الاعتماد والتصديق وتلتزم بانتهاج مواصفات ISO في طرق عملها.
إن IAF تهدف بهذا إلى تسهيل التجارة الدولية من خلال إزالة واستبعاد العوائق ذات الطابع الفني التي قد تنجم عن أنظمة التصديق وما شابهها.ويمكن لهذا أن يتحقق من خلال التطابق في أنظمة الاعتماد وتنفيذها على أساس المواصفات
و المراجع العالمية.
ومثل EA يمكن أن نذكر الجمعية التعاونية للاعتماد الباسفيكي Accreditation Cooperation Pacific
2- الاعتماد على المستوى العالمي :
ظهرت في الفترة الأخيرة أنظمة اعتماد عالمية خاصة و عمومية متعددة في مجال التنمية المستدامة التنمية الاجتماعية والبيئية. فإلى جانب تخصصها في مجال معين فإنها تقوم باعتماد هياكل تصديق على طرق الإنتاج عوضا عن المحصول في حد ذاته وتلتزم هذه الأنظمة بالعمل حسب مواصفات ISO ومن بين هذه الأنظمة العالمية نذكرAccreditation Service (IOAS) International Organic الذي يشمل هياكل تصديق تعمل على أساس مواصفات IFOAM.
تتكون منظومة الضمان و المواصفات لـ IFOAM من 4 عناصر :
1- المواصفات الأساسية .
2- برنامج الاعتماد .
3- اتفاقية الاعتراف المتبادل بين مستعملي مواصفات IFOAM للتصديق .
4- ختم Seal IFOAM.
انطلق العمل ببرنامج IFOAM للاعتماد في سنة 1997 في كل أرجاء العالم و يسير هذا البرنامج بترخيص من IFOAM المصلحة العالمية للاعتماد العضوي IOAS التي هي جمعية غير تجارية مقرها في الولايات المتحدة .
ويمكن لكل هيكل تصديق عمومي أو خاص، بدون أن يكون عضوا في IFOAM ، الانخراط في هذا البرنامج حيث يقع تقويمه بغض النظر عن الجهة التي يرجع إليها.
7- تأثير عمليات التصديق على تطور الزراعة العضوية :
لقد صاحب نمو الاتجار العالمي في المواد العضوية مصاعب كثيرة و متعددة ناتجة عن القوانين والتشريعات المنظمة لانتاج هذه المواد والإتجار فيها ، وبإعتبار أن المواد العضوية المنتجة في البلدان النامية موجهة أساسا للتصدير فإن أكبر تحدي تواجهه هي الجوانب المتصلة بالمراقبة و التصديق.
إن الترخيص لترويج إنتاج عضوي في الأسواق العالمية يتطلب التصديق عليه على أساس قوانين البلد المورد زيادة على بعض القوانين الفرعية الخاصة التي وقع ضبطها حسب ظروف خاصة بهذه البلدان والتي لا تراعي عادة الخصوصيات البيئية التي انتجتها.
إن سير عملية التصديق و تكاليفها المالية تمثل عائقاً إضافياً على ما سبق لغياب هياكل وطنية للمراقبة والتصديق في جل البلدان النامية ، حيث تقوم هياكل أجنبية بهذا النشاط مما ينتج عنه ارتفاع في التكلفة.
إضافة لعدم وجود قوانين وتشريعات في جل البلدان النامية لتنظيم الزراعة العضوية فإن تنقيحات القوانين الأجنبية متواترة وسريعة بحيث أن مجاراة ذلك النسق من طرف الإدارة في البلدان النامية ليس مضمونا .
8- التطابق بين القوانين(Harmonization and Equivalance)
هل يمكن أن يمثل هذا النهج كاسحا للصعوبات التي يواجهها الاتجار الدولي في المنتجات العضوية؟
إن ضعف التعاون من أجل مطابقة أنظمة ضمان المواد العضوية لبعضها وقع رصده كأشكال رئيسي يحجب التطور المتسارع لأسواق المواد العضوية .
ولهذا السبب قامت IFOAM و بالتعاون مع منظمة الفاو (FAO) و UNCTAD تنظيم محاضرة حول أنظمة ضمان المواد العضوية من أجل مطابقة التشريعات والقوانين الدولية.
وتمثل هذه المحاضرة أرضية للقطاع الخاص والعمومي للمبادرة ببناء شراكة فاعلة بين الحكومات لتأطير الزراعة العضوية بصورة مجدية.
كذلك فإن مواصفات CODEX لها نفس التوجه إلا أن الملاحظ أن كثيرا من الدول لا تمتنع عن وضع تراتيب وسن تشريعات مفصلة جدا وذات خصوصية كبيرة حيث تمثل عائقا أمام ترويج انتاج أجنبي في أسواقها .
إن المتمعن في مجريات الأمور ودقائقها في قطاع الإنتاج العضوي يدرك المسافة المتبقية لتقريب التشريعات والقوانين التي تنظمه إلى بعضها وقد يبقى هذا التطابق في مستوى رؤية تحفز الحركات المناصرة لهذا النمط الزراعي.
وبالرغم من ذلك فإن كثيرا من المنابرالعالمية مثل WTO، FAO، IFOAM، UNCTAD، CODEX لها من القدرة والنفوذ والإمكانيات لتلعب دورا محوريا لتوحيد تلك الرؤية .
رد: تاريخ الزراعة العضوية في العالم National Accreditation Bodys :
رد مع اقتباس
مواقع النشر (المفضلة)